廊坊市建筑勞務分包管理辦法

廊坊市建筑勞務分包管理辦法

　　第一條　為規(guī)范建筑市場勞務秩序，完善勞務分包制度，保證工程質量和施工安全，促進建筑業(yè)和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱勞務分包，是指建筑工程施工總承包或專業(yè)承包企業(yè)將勞務作業(yè)依法分包給有建筑勞務資質的勞務分包企業(yè)；勞務作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。
　　第三條　施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)擬對所承接的工程全部自行施工的，應當使用持有崗位技能證書、與本企業(yè)簽有勞動合同、并由本企業(yè)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險的職工組成的自有勞務作業(yè)隊伍。
　　使用自有勞務作業(yè)隊伍的施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應當在勞務作業(yè)開工10個工作日前向建設行政主管部門報送勞務作業(yè)人員身份證號、崗位技能證書號、勞動合同編號、社保繳納證明、人員名冊等相關檔案材料，并應在施工現場建立檔案副本備查。
　　第四條　施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務作業(yè)隊伍的，應當作為勞務發(fā)包人將勞務作業(yè)分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)，不得分包給其它不具備建筑勞務資質的企業(yè)或個人。
　　第五條　勞務發(fā)包人應向勞務分包企業(yè)提供辦公、住宿、飲食、文化、衛(wèi)生等臨時設施；負責工程質量、安全及文明施工的統(tǒng)一管理，以及各勞務分包企業(yè)之間的協調和現場管理；對勞務分包企業(yè)的履約及綜合管理能力進行評估、指導、監(jiān)督，并對本工程發(fā)生的勞務糾紛承擔連帶責任。
　　建筑勞務分包企業(yè)未執(zhí)行勞動合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務人員工資的，發(fā)包人應當對分包人所屬勞務人員工資采取直接支付的措施。所需款項在建筑勞務分包價款中扣除。
　　第六條　勞務分包企業(yè)應向所承建項目委派項目勞務經理等管理人員，負責對所承包工程的勞務作業(yè)人員的生產安排、質量安全和工資發(fā)放等日常管理工作，接受勞務發(fā)包人的協調和管理。
　　第七條　勞務分包企業(yè)完成施工作業(yè)內容并經勞務發(fā)包人驗收進入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質量責任履行完畢。禁止建筑勞務發(fā)包人以工程質量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價款。
　　第八條　勞務分包企業(yè)現場作業(yè)人員中的特殊、關鍵崗位和主要技術工種人員必須持有相應的崗位資格證書。勞務企業(yè)生產操作（作業(yè)）人員2008年6月底持證上崗率不低于80%，到2009年全部達到持證上崗率100%。
　　第九條　勞務分包企業(yè)應當做好人員聘用、勞動合同簽訂、員工培訓、施工班組管理等基礎性工作。特別要加強勞務價款和工資收支、印章使用、經辦人員配備、證明材料歸檔等管理。
　　第十條　實現勞務發(fā)包交易行為的規(guī)范化、透明化。勞務發(fā)包人需要向社會發(fā)布勞務發(fā)包信息的，可在勞務作業(yè)開工日期的10個工作日前向建設行政主管部門報送真實有效的建筑勞務分包計劃信息表（附表1）。
　　勞務發(fā)包人確定勞務分包企業(yè)后，應當向建設行政主管部門報送建筑勞務分包登記信息表（附表2）。
　　第十一條　建設行政主管部門努力促進勞務分包模式的優(yōu)化。鼓勵勞務發(fā)包人積極推行將輔助材料、輔助機械等和人工費捆綁計價的清單計價分包模式；支持有條件的勞務發(fā)包人針對分部分項工程和不同勞務企業(yè)的實際，采取單項分包或其它帶有相對綜合性質的分包方式。支持和鼓勵低資質等級的施工總承包企業(yè)向勞務分包企業(yè)轉化，為其業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造必要的公平競爭環(huán)境。
　　第十二條　勞務發(fā)包人與勞務分包企業(yè)應簽訂勞務分包合同，并在勞務分包合同簽訂后的7個工作日內及勞務作業(yè)開工前由勞務發(fā)包人將勞務分包合同原件與復印件各一份及《廊坊市建筑勞務分包合同備案表》兩份（附表3）報送建設行政主管部門備案
分包合同約定的工程范圍、建設工期、工程造價、工程款支付和結算方式等內容發(fā)生重大變更的，應當自合同變更后7個工作日內，重新報備。
　　第十三條　勞務分包合同應明確約定工程范圍、建設工期進度、工程質量、工期要求、安全生產責任、文明施工要求、勞務分包價款數額、計價方式和標準及結算方式、承包商付款擔保及分包商履約擔保、勞務人員工資支付連帶責任的內容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、向分包人撥付勞保費等事項。
　　推薦使用建設部、國家工商行政管理總局建市[2003]168號文件頒發(fā)的《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）
　　第十四條　勞務分包合同報送備案后，招投標監(jiān)督機構應當在2個工作日對勞務分包合同主要內容是否存在違法違規(guī)行為進行審查。發(fā)現違法違規(guī)問題的，應當在2個工作日內報告建設行政主管部門。
　　第十五條　勞務分包合同備案后，招投標監(jiān)督機構應當對合同履約情況進行跟蹤檢查，重點核查合同主體是否發(fā)生變動、是否簽訂了補充協議、是否存在違反合同支付條款及可能導致拖欠工程款和農民工工資等問題。發(fā)現轉包、違法分包行為等建筑市場違法行為應當制止，并及時向建設行政主管部門報告。
　　對于承接業(yè)務合同的總額超過其注冊資本金15-20倍的建筑勞務企業(yè)，建設行政主管部門應實行重點監(jiān)控，并及時與有關部門加強溝通。 
　　第十六條　工程監(jiān)理單位應就所監(jiān)理工程的勞務分包企業(yè)是否具備相應資質及是否具備合同報備憑證進行審查核驗，對違反有關規(guī)定的應予記入監(jiān)理日記，發(fā)現勞務分包人不具備相應資質的，不得簽發(fā)開工令；已進場施工的，應責令其退場；拒絕退場的應向建設行政主管部門報告。 
　　工程監(jiān)理單位在簽發(fā)開工令前應要求勞務分包企業(yè)出示勞務分包合同報備收件憑證，勞務分包企業(yè)未能出示的，應當在 24小時內報告建設行政主管部門。
　　建設工程質量監(jiān)督機構應對監(jiān)理企業(yè)的上述工作進行督促檢查和支持配合。
　　第十七條　建設單位、工程監(jiān)理單位發(fā)現工程施工過程中有違反法律、法規(guī)的分包行為的，應及時向建設行政主管部門報告。
　　第十八條　勞務發(fā)包人必須按勞務分包合同約定的時間、計價方式和標準、結算方式向分包人足額支付建筑勞務分包價款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求分包人墊資帶資。
　　第十九條　建筑行業(yè)協會按照建設行政主管部門的部署開展勞務分包政策培訓和建筑工程項目勞務經理的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育工作。
　　第二十條　勞務發(fā)包人或勞務分包企業(yè)有下列行為之一的，由建設行政主管部門或其有關監(jiān)管機構責令改正或依法予以行政處罰，并給予不良行為記錄。
　　（一）勞務發(fā)包人未報送或所報送的建筑勞務分包登記信息虛假的；
　　（二）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務人員，未簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同未辦理社會保險的；
　　（三）勞務發(fā)包人未按規(guī)定辦理勞務分包合同備案的；
　　（四）勞務發(fā)包人未選擇符合資質等級條件的勞務分包企業(yè)的；
　　（五）未辦理有效的承包商付款擔保及分包商履約擔保的；
　　（六）勞務發(fā)包人未按合同約定向勞務分包企業(yè)支付分包價款的；
　　（七）勞務分包企業(yè)超越資質等級范圍承攬任務的；
　　（八）勞務分包企業(yè)未委派項目勞務經理等管理人員的；
　　（九）勞務分包企業(yè)的現場作業(yè)人員持有崗位技能證書未達到規(guī)定要求的；
　　（十）聘用、招用、雇用勞務作業(yè)人員及其他人員的施工總承包、專業(yè)承包或勞務分包企業(yè)克扣或者拖欠員工工資的；
　　（十一）建設單位或工程監(jiān)理單位未遵守第十七條和第十八條規(guī)定的。
　　第二十一條　本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。
　　第二十二條　本辦法自2008年4月1日起施行。