《三河市關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施》政策解讀

《三河市關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施》（三政辦規(guī)〔2025〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）于2025年1月23日由三河市人民政府辦公室印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

一、為什么要制定《措施》

隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重雖然有所提高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式難以適應(yīng)市場(chǎng)需求；二是資源環(huán)境約束加劇，農(nóng)業(yè)資源的短缺、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的政策壁壘，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出嚴(yán)峻考驗(yàn)；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展未形成多元化產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。此時(shí)，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。基于以上背景，特制定本措施。

二、《措施》主要包括哪些內(nèi)容

《措施》共有十條，主要從落實(shí)土地優(yōu)惠、提升質(zhì)量安全、培育龍頭企業(yè)、加大農(nóng)業(yè)投資、加強(qiáng)金融扶持、強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化、穩(wěn)定銷(xiāo)售市場(chǎng)、鼓勵(lì)科研攻關(guān)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、強(qiáng)化榜樣引領(lǐng)等十方面制定，旨在推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、《措施》制定的目標(biāo)

《措施》旨在通過(guò)土地租賃、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸支持、科技轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等政策，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，并為后續(xù)政策優(yōu)化和調(diào)整提供重要參考依據(jù)。在企業(yè)和個(gè)人發(fā)展方面，《措施》實(shí)施在拓寬融資渠道，提升科技含量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)，也為個(gè)人或企業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)；在社會(huì)反應(yīng)方面，《措施》實(shí)施為本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新血液，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)迎來(lái)新跨越。

四、《措施》是如何制發(fā)的

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在深入調(diào)查和充分論證基礎(chǔ)上起草了本《措施》，在征求局法律顧問(wèn)意見(jiàn)后，及時(shí)組織召開(kāi)局黨組會(huì)議進(jìn)行審議。在審議通過(guò)基礎(chǔ)上書(shū)面征求各鎮(zhèn)（區(qū)）、組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦、自規(guī)局、財(cái)政局、科工局、人社局、融媒體中心等部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)4輪征求意見(jiàn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行了認(rèn)真修改和完善。8月16日，市長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)；10月14日，市政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)；10月14日，市司法局審查結(jié)果為主體適格、權(quán)限合法，制定過(guò)程中程序合法；12月30日，中共三河市深化改革委員會(huì)第41次深改會(huì)通過(guò)。

五、《措施》實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題如何應(yīng)對(duì)

《措施》實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)職能部門(mén)可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題；企業(yè)在享受政策優(yōu)惠同時(shí)也需承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等，可能會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和管理難度；個(gè)人參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要土地、資金、技術(shù)、人才等要素支持，可能超出其承受度。既要看到有利優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)現(xiàn)實(shí)施中潛在問(wèn)題，對(duì)《措施》實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的效果和影響，從以下幾方面應(yīng)對(duì)。一是完善政策體系。持續(xù)加大扶持力度，提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)和個(gè)人提高適應(yīng)能力；二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)化解矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是強(qiáng)化政策宣傳和引導(dǎo)。積極宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識(shí)度和支持度。