《三河市關于支持農業產業化發展措施》政策解讀

《三河市關于支持農業產業化發展措施》（三政辦規〔2025〕1號）（以下簡稱《措施》）于2025年1月23日由三河市人民政府辦公室印發，現就相關內容進行如下解讀：

一、為什么要制定《措施》

隨著我市經濟快速發展和社會不斷進步，農業面臨諸多機遇和挑戰。一是農業總產值占生產總值比重雖然有所提高，但農業生產效率相對較低，農產品附加值不高，傳統農業經營模式難以適應市場需求；二是資源環境約束加劇，農業資源的短缺、農產品加工行業的政策壁壘，對農業產業發展提出嚴峻考驗；三是農業產業融合發展未形成多元化產業體系，導致農業整體競爭力薄弱。此時，優化資源配置，提高資源利用率，推動農業產業化發展顯得尤為關鍵。基于以上背景，特制定本措施。

二、《措施》主要包括哪些內容

《措施》共有十條，主要從落實土地優惠、提升質量安全、培育龍頭企業、加大農業投資、加強金融扶持、強化成果轉化、穩定銷售市場、鼓勵科研攻關、推進產業集聚、強化榜樣引領等十方面制定，旨在推動全市農業產業發展。

三、《措施》制定的目標

《措施》旨在通過土地租賃、財政獎補、信貸支持、科技轉化、人才培養等政策，推動全市農業產業健康、持續、穩定發展，并為后續政策優化和調整提供重要參考依據。在企業和個人發展方面，《措施》實施在拓寬融資渠道，提升科技含量，降低運營成本，提高市場競爭力等方面夯實企業發展基礎，同時，也為個人或企業發展提供更多機會；在社會反應方面，《措施》實施為本市農業產業發展帶來新機遇，為農村經濟發展注入新血液，為農民收入增長迎來新跨越。

四、《措施》是如何制發的

市農業農村局在深入調查和充分論證基礎上起草了本《措施》，在征求局法律顧問意見后，及時組織召開局黨組會議進行審議。在審議通過基礎上書面征求各鎮（區）、組織部、宣傳部、網信辦、自規局、財政局、科工局、人社局、融媒體中心等部門意見，經過4輪征求意見，市農業農村局進行了認真修改和完善。8月16日，市長辦公會審議通過；10月14日，市政府第58次常務會議審議通過；10月14日，市司法局審查結果為主體適格、權限合法，制定過程中程序合法；12月30日，中共三河市深化改革委員會第41次深改會通過。

五、《措施》實施過程中遇到問題如何應對

《措施》實施過程中，有關職能部門可能會出現監管不到位、執法不嚴格、流轉不規范等問題；企業在享受政策優惠同時也需承擔社會責任，如環境保護、產品質量安全等，可能會增加企業運營成本和管理難度；個人參與農業產業化發展需要土地、資金、技術、人才等要素支持，可能超出其承受度。既要看到有利優勢，也要發現實施中潛在問題，對《措施》實施過程中可能產生的效果和影響，從以下幾方面應對。一是完善政策體系。持續加大扶持力度，提供更多培訓機會和技術指導，幫助企業和個人提高適應能力；二是建立健全風險評估和預警機制。加強監管執法，及時化解矛盾糾紛和風險隱患；三是強化政策宣傳和引導。積極宣傳農業產業化發展政策措施，推動農業產業化發展取得新突破，提高社會各界對農業產業化發展認識度和支持度。